建請政府重新審視塑化劑事件後兩岸食品通關業務
詹岳霖(台灣食品產業發展協會理事長)

台灣因塑化劑個案引發的食品安全危機，業已造成台灣MIT形象難以彌補的損失，儘管目前在政府大力徹查、檢調介入嚴辦、產業通路檢驗自清下，事件已告一段落，市場秩序漸趨穩定，然而後續問題造成的餘波盪漾，依舊效應不減。特別是國際間因資訊時差及空間隔閡產生的誤解，在食品出口貿易通關上仍然發揮了一定的制裁作用，形成對台灣食品產業的二度傷害，尤其是與台灣有著密切往來關係的對岸中國大陸，對台灣進口食品採取了遠較其他國家更為嚴格的通關標準。
此外，有鑑於ECFA簽署以來，兩岸搭橋專案已然啟動，交流活動進入實質合作，未來雙邊對口貿易活動將有增無減，如何落實「創造公平的貿易與投資環境」和「建立合作機制」將是主要課題，塑化劑事件只是更突顯了兩岸產業合作上，仍有許多法規與制度障礙，尚待克服。因此，台灣食品產業發展協會忝為產業請命計，向政府及有關單位提出以下正式請求：

一、短期目標：建請政府以官方立場協調大陸有關當局方面，有效解決目前因塑化劑事件所造成的台灣食品進口通關障礙。
1. 台商通關業務屢屢受挫：大陸方面並未明文規定禁止進口台灣食品，然而在各地通關業務規定上各不相同，造成相當困擾，當地檢驗頻率增加、檢驗費用增加、檢驗完成時間難以確定，以致部份廠商現行大陸出口業務都暫告停擺。
2. 台灣與大陸對檢驗認證未有共識：我國政府為避免塑化災害擴大有損國譽，於非常時期祭出嚴格的出關條件，部份大陸海關比照台灣當局通關管制措施逐批檢驗，除要求檢驗證明需用正本外，台灣部份檢驗單位佐證資料如CAS、ISO在對岸卻未必受到承認，再加上當地「衛生檢驗規定」，造成通關耗時，廠商倉租費用節節升高。
3. 列管項目應適時調整：塑化風波已過，建請政府儘速協助廠商宣傳優質產品，而非一眛要求產品逐批檢驗嚴厲限制出口條件，進而誤導國外買家觀感，造成對台灣產品品質的疑惑，兩岸檢驗費用重覆浪費，更無法貨暢其流。

二、長期目標：因應兩岸進入後ECFA時期，具體落實「海峽兩岸食品安全協議」。
1. 2008年11月，海協會理事長陳雲林與海基會董事長江丙坤簽署原則性協商內容「海峽兩岸食品安全協議」，針對資訊通報、協處機制.等等達成共識。然而數年來兩岸貿易發展一日千里，政策規章礙於行政程序往往無法與時俱進，實務上呈現各彈各調的情形，建議比照海基會、海協會之民間角色，食品產業亦應儘速搭建兩岸民間實務協商橋樑，台灣可委由公協會或食品工業發展研究所等單位，就各項事務執行層面進行調解磋商，以因應日趨繁複的產業需求，並成為政府單位修正推動兩岸相關法令時的最大助力。

此次塑化劑惡意添加事件實為單一個案，而台灣政府事發至今，以坦然面對的態度，啟動緊急應變措施雷厲風行，全體產業亦全力配合，在短短時間內就完成塑化劑食品安全的風險管控，效率令人感佩，此一事例，可說是政府與產業攜手合作、禍福與共的最好明證。

鑑於上述互信基礎，協會建言：ECFA簽訂開啟台灣黃金十年，食品產業多年來大膽西進成績卓越、有目共睹，已打造出鮮明的MIT品牌印象，配合大陸十二五計劃的推行，有機會為台灣未來打造光明坦途，然而「獨木難支大廈」，仍需政府為整體產業出一把力，與對岸政府進行認證、快速通關等種種折衝並配合各項食品安全法規、貿易通商法規之通盤研商，如此一來，各司其職，台灣食品產業榮景可期，國家經濟繁盛再創高峰亦指日可待！
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大陸官方質量監督局2011年第79號公告「關於進一步加強進口台灣食品、食品添加劑及相關產品檢驗監管的公告」請見附件

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