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【法規訊息】食安下一步…應與國際接軌

發佈日期:2016.05.09
2016年5月9日 蘋果日報
文/王怡婷(資策會科技法律研究所科技應用法制中心法律研究員)

面對全球化與經貿整合之影響,食品安全管理已經不能單純以內國政策看待之,有效之食品安全風險管理,在這跨域貿易流動快速之趨向下更顯為重要。

鑑此,近年來,重要先進國家皆重視國內食安法規與管理體制之檢視與調修,例如:歐盟、日本近年調修國內食品標示規定,加強產品資訊透明度與食品過敏源之管理;法國於去年度(2015)自1月1日起全面落實有關禁止生產、進口、出口或在市場上銷售含有雙酚A的食品包裝、容器和用具;中國大陸於10月1日正式實施食品安全法新增基改食品強制標示、農產品查驗登錄之源頭管理等規定。而在基改作物相關規定部分,歐盟理事會於3月通過歐盟境內基改作物新指令(Directive(EU)2015/412),授權各國決定是否開放種植基因改造作物,賦予各會員國基改作物種植之決定權。

此外,針對食品追溯與相關管理之法制,亦是各國近期於食安管理之著重點,如美國公布3項「食品安全現代化法」(Food Safety Modernization Act,FSMA)相關規則,強化落實食品追溯之安全管理與進口查驗落實;紐西蘭衛生暨食品安全部更完成國內特定食品(乳製品)追溯法規與制度建立,並研訂實務準則或類似文件以引導乳品業者執行相關規定;歐盟針對追溯系統之風險管理效益進行檢視。

觀察歐、美等國際立法趨勢,在食品安全管理中,如何有效管控食品所面臨的風險係各國長期研析之重點,包括輸入輸出及在地源頭管理、國內食品產製流通監管與風險分析等議題。而在對於食品安全的監督方面,目前皆是以建立食品可追溯機制對風險加以進行規範與管理。並且,對於未進入市場前之飼料及其他被使用而加入食品或飼料之物質部分,包括於生產、加工和配送之所有階段,皆建立可追溯食品、飼料及供應食用牲畜及其他被使用而加入食品或飼料之物質之制度。在促進食品追溯系統落實之相關配套措施,如歐盟「食品與飼料安全快速預警系統」或美國「加強食品之邊境控管」、「提供有關單位授權嚴格稽查」等做法,亦為積極管理之具體措施。

我國食品登錄管理與食品追溯制度,法制上皆已納入「食品安全衛生管理法」。我國上述歐美食品管理追溯之法制與機制,或可為我國未來落實食品安全衛生管理法各項細部配套措施之參考,俾使兼顧維護國人健康與產業發展。

來源:蘋果日報 http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20160509/856940/